Коммунальное хозяйство: поиск решения проблем продолжается

23 января 2015

20 января состоялась встреча Главы района А.П. Жданова с коллективом МУП «Жилкомсервис». Дело в том, что в начале декабря 2014 года на имя Губернатора региона было отправлено письменное обращение о критическом положении дел на мест­ном коммунальном предприятии, с просьбой помочь в решении проблем. Аналогичное обращение было адресо­вано также Президенту страны В.В. Путину и в областной профсоюз.

Атмосфера перед началом собра­ния была достаточно накалённой. Сложно сказать, чего ожидали работ­ники предприятия - видеть ли лично Главу региона или хотя бы его пред­ставителей, или одномоментного ре­шения многочисленных финансовых проблем, но встретиться им пришлось с руководством района и поселения. Что совершенно логично и понятно: кто, как не эти люди знают действи­тельно реальное положение дел, могут говорить о причинах и следствиях многолетней непростой ситуации? В начале собрания Главе района даже пришлось прибегнуть к довольно жёсткой интонации, чтобы встреча прошла в цивилизованном русле, а не в формате «колхозного собрания» в худшем его варианте. Обоснованный, предельно аргу­ментированный, подтверждаемый цифрами и фактами комментарий А.П. Жданов вы­сказал практически по каждому пункту изложенных в об­ращении вопросов (если не сказать обвинений в адрес районной власти).

Цитата: «Глава района за­ставил подписать агентский договор с Томскэнергосбытом, объясняя это невозможностью начать отопитель­ный сезон. Этот договор только ухудшил финансовое положение предприятия».

Ответ: «Заставить кого-либо в наше время уже сложно. А подписа­ние договора стало для нас действи­тельно единственной возможностью для начала отопительного сезона. В противном случае на погашение дол­гов предприятия за газ потребовалось бы вычерпать все средства из бюдже­та района, да и то их не хватило бы. И я настаивал на его подписании. От договора можно отказаться хоть сегодня. Но. Я не знаю, объясняют ли вам ваши учре­дители и руково­дство, что отказав­шись от этого до­говора, вы обязаны будете платить ещё и предоплату за газ в размере 40 % и электроэнергию? Если пред­приятие готово - пожалуйста. Да, пер­вые месяцы после заключения были непростыми - и в организации приёма платежей у населения, и для предпри­ятия. Но уже в декабре ситуация нача­ла меняться - компания собрала более 130 % коммунальных платежей, дос­тупными им законными методами они заставили рассчитаться несколько де­сятков хронических должников, более весомые финансо­вые платежи пошли и на ваше предпри­ятие. Другое дело, что долг по- прежнему остаётся высоким - порядка 30 млн. руб.».

- Цитата: «Администрация района 27.11.2014 г. проводит заседание Думы района, од­ним из вопросов которого является индексация долж­ностных окладов. Хотя Глава говорил, что в бюджете денег нет. На индекса­цию окладов деньги нашли, избранни­ки народа проголосовали «за».

Ответ: «Индексация проведена впервые за 10 лет. Причём на целевые средства из бюджета области. Из рай­онной казны деньги не использова­лись. К тому же не нужно путать бюд­жетную сферу и не бюджетную. ЖКС деньги должен зарабатывать, а не рас­считывать только на поступления из бюджета, так как это коммерческая организация, а не учреждение образо­вания или здравоохранения».

Цитата: «МУП «Жилкомсервис» - единственное в районе предприятие, у которого районный коэффициент 50 %».

Ответ: «Это не так. 70 % у газови­ков, нефтяников, речников, авиаторов, а также у бюджетной сферы. Все ос­тальные по закону имеют 50 %. Но если предприятия работают с прибы­лью, они имеют полное право, закреп­лённое в коллективных договорах, платить не только 70 %, но и выше».

Цитата: «Все денежные контрак­ты, на которых предприятие могло бы заработать, отдаются частным предпри­нимателям, а не МУП «Жилкомсервис». Главе сельского поселения Д.В. Пьянкову и директору МУП «Жилкомсервис» никакой помощи со стороны админист­рации района не оказывается. В кол­лективе складывается такое впечатле­ние, что идёт целенаправленный раз­вал предприятия. И отдать в частные руки».

Ответ: «Жаль, что не указано о ка­ких конкретно денежных контрактах речь. Вы и выполняете все виды работ, которые ваши традиционно. Это и ас­фальтирование, и ремонт дорог летом, и сооружение и содержание зимников, другие виды благоустроительных ра­бот. А главное - оказание услуг насе­лению по обеспечению теплом, водой, откачке септиков. В соответствии с действующим законодательством мно­гие виды работ и услуг, закупки това­ров осуществляются на конкурсной основе, путём проведения аукционов. МУП «Жилкомсервис» и частные предприятия имеют равные воз­можности для участия в конкурс­ных процедурах. Хотя мы находим пути и возможности, чтобы эти работы достались именно вам. А то, что руководителям вашим, яко­бы, не помогаем - не надо никому лукавить. Ситуация в коммуналь­ном хозяйстве у меня на ежеднев­ном личном контроле, а совещаний разного уровня по коммунальным проблемам проводится больше, чем по всем иным вопросам вместе взятым. Но мы не можем заменить работу руководства, юристов и экономистов вашего предприятия, которые должны заниматься посто­янным анализом финансовой си­туации и искать варианты решения проблем. Кроме того, может быть, не все знают, что с 2006 года ком­мунальная сфера в соответствии со 131 -ФЗ «Об основах организации местного самоуправления» не от­носится к полномочиям районного уровня, и с 1 января 2006 года ком­мунальные предприятия переданы поселениям. Но я, проработав в общей слож­ности 14 лет Главой района, знаю и хорошо понимаю значение этой отрасли для населения, и всегда подчёркиваю: не будет тепла и воды - не будет ничего. Не пони­маю, как можно говорить о том, что район не поддерживает пред­приятие. В газете публикуется ин­формация о выделении значитель­ных сумм на выравнивание финан­совой ситуации, на модернизацию и приобретение техники, на пога­шение различных задолженностей. А между тем, эти средства должны быть направлены на давно заплани­рованное строительство так назы­ваемого социального дома, в кото­ром бы предоставлялись квартиры для работников социальной сферы, для медиков и педагогов - сегодня из районного бюджета оплачивается аренда жилья для 14 бюджетников. Закрыт целый ряд программ и проек­тов социальной направленности, в том числе установка станции водо­очистки в районе рыбокомбината. И связано это исключительно с тем, что значительные бюджетные средства направляются на поддержание ком­мунального предприятия».

И далее были озвучены конкрет­ные суммы по годам: в  2011 г. - 14 млн. 310 тыс. руб., в 2012 г. - 18 млн. 79 тыс. руб., в 2013 г. - 32 млн.  872  тыс. руб., в 2014 г. - 36 млн. 872 тыс. руб. Цифры, гово­рящие сами за себя. Для сравнения были приведены и суммы средств, выделенные из районного бюджета на поддержку ЖКХ в предыдущую пятилетку: в 2006 г. - 3 млн. 58 тыс. руб., в 2007 г. - 5 млн. 111 тыс. руб., в 2009 г. - 3 млн. 100 тыс. руб., 2009 г. - 2 млн. 634 тыс. руб. Как было сказано, даже эти доста­точно скромные суммы выделялись исключительно в соответствии с действующим в то время федераль­ным законодательством. И уже осе­нью 2010 года сумма средств была резко увеличена до 7 млн. 724 тыс. руб. - предложение администрации тогда поддержал вновь избранный состав депутатов Думы района.

- Средства на модернизацию ЖКХ и приобретение специализи­рованной техники - это не что иное, как повышение эффективно­сти вашей работы, снижение за­трат, энергосбережение, - сказал А.П. Жданов. - Поэтому, слыша сегодня реплики о том, что «всё это приобретается не для нас», хочу спросить: а для кого?

Ещё одним камнем преткнове­ния для авторов обращения и ра­ботников предприятия является ставка тарифа первого разряда - 3919 рублей, якобы рассчитанная экономической службой предпри­ятия, заложенная в тарифы и утвер­ждённая в коллективном договоре предприятия для исчисления зара­ботной платы работников. Однако ставка эта, как выясняется, не была утверждена в РЭК, а опираться на неё, что называется, самостоятель­но - у предприятия просто нет средств, так как нет прибыли. По­этому и ожидаемого повышения заработной платы не происходило. В ответе на обращение, подготов­ленном Департаментом по работе с органами местного самоуправле­ния, говорится по этому поводу следующее: «Планом финансово- хозяйственной деятельности МУП «Жилкомсервис» увеличение раз­мера базовой тарифной ставки ра­бочего первого разряда с 2437 до 3919 рублей предусмотрено не было, и в тарифы, утверждаемые Департаментом тарифного регули­рования Томской области на 2013, 2014 годы, была заложена тариф­ная ставка рабочего первого разря­да в размере 2437 рублей». Что касается уровня средней заработ­ной платы, то, согласно официаль­ным статистическим данным, он составляет около 25 тыс. руб., за октябрь 2014 года статистика пока­зывает цифру 27 тыс. руб. А не 17 - 20 тыс. руб., как указано в обраще­нии к Губернатору.

До работников предприятия была доведена подробная инфор­мация о многочисленных долгах предприятия, резко возросших с 2013 года, о договорённостях адми­нистрации района с федеральными и частными структурами об от­срочке и графиках их погашения. Так, на 31 декабря 2013 года креди­торская задолженность предпри­ятия составляла 31 млн. руб., ровно через год - на 31 декабря 2014 года она снизилась до 13 млн. руб. Гово­рили и о кадровых переменах на предприятии. Очевидно, что единственное в районном центре коммунальное предприятие переживает далеко не лучшие времена. Но, как было ска­зано, ситуация всё-таки имеет тен­денцию к выравниванию. Однако, чтобы положение дел улучшилось настолько, чтобы это заметно отра­зилось и на уровне оплаты труда работников, должны быть предпри­няты меры, связанные как с опти­мизацией производства, так и с повышением эффективности и ка­чества работы. По мнению Главы района, другого пути просто нет.

Ирина Парфёнова